為落實國務院統(tǒng)一工作部署，工業(yè)和信息化部在確保疫情防控到位的前提下，加大推進工業(yè)通信業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)。并成立企業(yè)復工復產(chǎn)工作領導小組。工業(yè)和信息化部部長苗圩擔任組長，副部長張克儉、辛國斌任副組長，統(tǒng)籌推進工業(yè)通信業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)。除了工信部積極推動，近日，張文宏醫(yī)生最近也就復工問題發(fā)表自己的看法。
3月3日據(jù)媒體報道：近日，張文宏醫(yī)生表示，發(fā)病率低的城市可以互相交流，不要過度恐慌。如果不盡快復工，城市停滯帶來的次生影響可能會導致人口死亡率將高于新冠肺炎死亡率。
日前，國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步精簡審批優(yōu)化服務精準穩(wěn)妥推進企業(yè)復工復產(chǎn)的通知》，要求低風險地區(qū)不得采取審批、備案等方式延緩開工。對于中、高風險兩類地區(qū)，各省（自治區(qū)、直轄市）政府要在滿足疫情防控要求的基礎上，按照最少、必需原則分別制定公布全省統(tǒng)一的復工復產(chǎn)條件，對確有必要的審批和證明事項實行清單管理，逐項列明辦理程序、材料和時限，清單之外一律不得實施審批或索要證明，防止出現(xiàn)層層加碼、互為前置審批、循環(huán)證明等現(xiàn)象。嚴禁向企業(yè)收取復工復產(chǎn)保證金等。對重點行業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)可設置審批綠色通道，加快提高復工復產(chǎn)率。非疫情防控重點地區(qū)原則上不得限制返崗務工人員出行。勞動力輸出地可對在省內(nèi)連續(xù)居住14天以上、無可疑癥狀且不屬于隔離觀察對象（或已解除隔離觀察）的人員出具健康證明，輸入地對持輸出地（非疫情防控重點地區(qū)）健康證明、乘坐“點對點”特定交通工具到達的人員，可不再實施隔離觀察。
全文如下：為貫徹落實黨中央關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的決策部署，深化“放管服”改革，取消不合理審批，規(guī)范審批事項和行為，提供便利服務，精準穩(wěn)妥推進企業(yè)復工復產(chǎn)，現(xiàn)就除湖北省、北京市以外地區(qū)復工復產(chǎn)有關事項通知如下：
一、提高復工復產(chǎn)服務便利度
（一）簡化復工復產(chǎn)審批和條件。各地區(qū)要壓實屬地管理責任，繼續(xù)依法依規(guī)、科學有序做好防控工作，并按照分區(qū)分級原則，以縣域為單位采取差異化防控和復工復產(chǎn)措施。低風險地區(qū)不得采取審批、備案等方式延緩開工。對于中、高風險兩類地區(qū)，各省（自治區(qū)、直轄市）政府要在滿足疫情防控要求的基礎上，按照最少、必需原則分別制定公布全省統(tǒng)一的復工復產(chǎn)條件，對確有必要的審批和證明事項實行清單管理，逐項列明辦理程序、材料和時限，清單之外一律不得實施審批或索要證明，防止出現(xiàn)層層加碼、互為前置審批、循環(huán)證明等現(xiàn)象。嚴禁向企業(yè)收取復工復產(chǎn)保證金等。對重點行業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)可設置審批綠色通道，加快提高復工復產(chǎn)率。
（二）優(yōu)化復工復產(chǎn)辦理流程。相關地區(qū)要積極推行復工復產(chǎn)一站式辦理、上門辦理、自助辦理等服務，全面實行企業(yè)復工復產(chǎn)申請“一口受理、并行辦理”，在本行政區(qū)域內(nèi)明確一家牽頭部門，統(tǒng)一受理申請、一次性收取材料，相關部門并行辦理、限時辦結(jié)，原則上要在2個工作日內(nèi)作出答復。有條件的地方可將復工復產(chǎn)審批制改為備案制或告知承諾制，企業(yè)按規(guī)定做好防疫、達到復工復產(chǎn)條件，提交備案信息或承諾書后，即可組織復工復產(chǎn)，相關部門通過開展事后現(xiàn)場核查等，確保企業(yè)全面落實各項防疫措施。
二、大力推行政務服務網(wǎng)上辦
（三）加快實現(xiàn)復工復產(chǎn)等重點事項網(wǎng)上辦。各地區(qū)各部門要將疫情防控、復工復產(chǎn)等專題服務接入國家政務服務平臺，為企業(yè)和群眾獲取疫情防控信息、辦理復工復產(chǎn)等提供便利。同時，抓緊梳理一批與企業(yè)復工復產(chǎn)、群眾生活密切相關的政務服務事項，率先實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。對確需現(xiàn)場辦理的事項，要大力推行就近辦、幫代辦、一次辦，并采取網(wǎng)上預審、預約排隊、郵寄送達等方式，減少現(xiàn)場排隊和業(yè)務辦理時間，最大限度避免人員聚集。
（四）依托線上平臺促進惠企政策落地。充分發(fā)揮全國一體化政務服務平臺“小微企業(yè)和個體工商戶服務專欄”作用，使各項政策易于知曉、服務事項一站辦理。各地區(qū)各部門要及時梳理相關惠企政策措施及網(wǎng)上辦事服務，抓緊接入全國一體化政務服務平臺，不斷完善服務專欄內(nèi)容，鼓勵引導小微企業(yè)和個體工商戶及時獲取相關服務，有效擴大政策惠及面。
（五）圍繞復工復產(chǎn)需求抓緊推動政務數(shù)據(jù)共享。依托全國一體化政務服務平臺統(tǒng)一受理政務數(shù)據(jù)共享需求，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享流程，按照“急用先行、分批推動，成熟一批、共享一批”的原則，對地方和部門在疫情防控、復工復產(chǎn)等工作中急需的政務數(shù)據(jù)，加快推動實現(xiàn)共享。
三、完善為復工復產(chǎn)企業(yè)服務機制
（六）提升企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營事項審批效率。對建設項目涉及的用地、規(guī)劃、能評、環(huán)評、水電氣接入等審批服務事項，要加強部門協(xié)同聯(lián)動，簡化審批流程，壓縮審批時限。凡可通過線上辦理的審批、備案等事項不得要求申請人到現(xiàn)場辦理，鼓勵通過網(wǎng)絡、視頻等開展項目評估評審，對確需提交紙質(zhì)材料的可以實行容缺受理、先行辦理，待疫情結(jié)束后再補交紙質(zhì)原件。對疫情防控期間到期的許可證，可延期到疫情結(jié)束后一定期限內(nèi)再辦理延續(xù)、變更、換發(fā)等業(yè)務。
（七）為推進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工復產(chǎn)提供服務保障。加強跨區(qū)域聯(lián)動，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決上下游協(xié)同等問題。重點抓好核心配套供應商等產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)企業(yè)復工復產(chǎn)，帶動上下游中小企業(yè)復工復產(chǎn)。鼓勵地方建立重點企業(yè)服務保障制度，探索推行“企業(yè)管家”、“企業(yè)服務包”等舉措，主動靠前服務，幫助企業(yè)辦理復工復產(chǎn)手續(xù)，抓好用工、原材料、資金等要素保障。
（八）建立健全企業(yè)復工復產(chǎn)訴求響應機制。各地區(qū)要依托互聯(lián)網(wǎng)、電話熱線等，及時掌握和解決企業(yè)復工復產(chǎn)中遇到的實際困難。完善企業(yè)信用修復機制，協(xié)助受疫情影響出現(xiàn)訂單交付不及時、合同逾期等失信行為的企業(yè)開展信用修復工作。鼓勵開設中小企業(yè)法律援助綠色通道，就不可抗力免責等法律問題為企業(yè)提供服務指導。鼓勵保險機構(gòu)開展企業(yè)疫情防控綜合保險業(yè)務，對復工復產(chǎn)后因發(fā)生疫情造成損失的企業(yè)提供保險保障，提高理賠服務便利度，消除企業(yè)后顧之憂。
四、及時糾正不合理的人流物流管控措施
（九）清理取消阻礙勞動力有序返崗和物資運輸?shù)姆爆嵤掷m(xù)。非疫情防控重點地區(qū)原則上不得限制返崗務工人員出行。對確需開具健康證明的，相關地區(qū)要大力推進健康證明跨省互認，勞動力輸出地可對在省內(nèi)連續(xù)居住14天以上、無可疑癥狀且不屬于隔離觀察對象（或已解除隔離觀察）的人員出具健康證明，輸入地對持輸出地（非疫情防控重點地區(qū)）健康證明、乘坐“點對點”特定交通工具到達的人員，可不再實施隔離觀察。運用大數(shù)據(jù)等技術手段建立各地互認的流動人口健康標準。加強輸入地與輸出地對接，鼓勵采取“點對點、一站式”直達運輸服務，實施全程防疫管控，實現(xiàn)“家門到車門、車門到廠門”精準流動，確保務工人員安全返崗。各省（自治區(qū)、直轄市）要加強與周邊省（自治區(qū)、直轄市）對接，推進貨運車輛司乘人員檢疫檢測結(jié)果互認，對在周邊省（自治區(qū)、直轄市）已經(jīng)進行檢疫檢測且未途經(jīng)疫情防控重點地區(qū)的貨運車輛快速放行，減少重復檢查。
五、加強對復工復產(chǎn)企業(yè)防疫工作的監(jiān)管服務
（十）督促和幫助復工復產(chǎn)企業(yè)落實防疫安全措施。各地區(qū)各部門要督促指導企業(yè)嚴格落實《企事業(yè)單位復工復產(chǎn)疫情防控措施指南》等規(guī)定，強化防控主體責任，并積極開發(fā)運用大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和方案用于支持服務企業(yè)防控疫情，建立復工復產(chǎn)企業(yè)防疫情況報告制度，及時跟蹤掌握人員健康狀況。幫助企業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)度防疫物資。對出現(xiàn)的感染病例，要第一時間進行科學精準的應急處置，最大限度降低聚集性傳染風險。
各地區(qū)各部門要加強組織領導和督促落實，統(tǒng)籌做好疫情防控和復工復產(chǎn)，把支持企業(yè)有序復工復產(chǎn)各項工作做細做扎實。同時，要及時總結(jié)疫情防控期間深化“放管服”改革支持復工復產(chǎn)的典型經(jīng)驗，把一些好的政策和做法規(guī)范化、制度化，重要情況及時報送國務院辦公廳。
國務院辦公廳
2020年3月3日
上海工商
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